Turistički sektor posljednjih dana izražava zabrinutost zbog teškoća u zapošljavanju stranih radnika, nastalih uslijed novih zakonskih izmjena. Poduzetnici upozoravaju da bi složeniji administrativni postupci mogli ozbiljno ugroziti pripreme za predstojeću sezonu, osobito u dijelu koji se odnosi na osiguranje dovoljnog broja radnika.
Prema njihovim riječima, izmjene Zakona o strancima, koje su stupile na snagu prije mjesec dana, dovele su do zastoja u procedurama izdavanja radnih dozvola. I dok turistički djelatnici naglašavaju da je domaće radne snage kronično premalo, iz Ministarstva rada poručuju kako je cilj novih odredbi spriječiti zlouporabe i jasno definirati uvjete zapošljavanja stranaca.
Unatoč opravdanju zakonodavca, poslodavci ističu da su se našli pred ozbiljnim izazovima u organizaciji poslovanja, jer bez pravodobne radne snage teško mogu osigurati kvalitetnu uslugu i održati konkurentnost u nadolazećoj turističkoj sezoni.
Posebno ističu odredbu prema kojoj je uvjet za zapošljavanje stranih radnika za pravne osobe ostvaren mjesečni promet u zadnjih šest mjeseci od 10.000 eura. Upozoravaju da sezonska poduzeća nemaju ravnomjeran prihod tijekom cijele godine pa su suočena s nepremostivim administrativnim zaprekama, a za fizičke je osobe predviđena iznimka, prema kojoj je dovoljno ostvariti promet od 15.000 eura u prethodnoj sezoni.
Turistički poduzetnici s otoka i manjih sredina ističu kako novi zakon o strancima ne prepoznaje specifičnosti njihovog poslovanja, budući da se jednako primjenjuje na sve, bez obzira na razlike u sezonalnosti i lokalnim uvjetima. Navode da su kriteriji za zapošljavanje stranih radnika isti za sve, iako su potrebe i izazovi u otočnim i ruralnim područjima znatno drukčiji nego u velikim urbanim središtima, gdje turistički promet traje znatno dulje i prihodovna stabilnost nije toliko narušena tijekom zimskih mjeseci.
Poduzetnici upozoravaju kako bi, ukoliko se hitno ne prilagodi postojeći zakon, posljedice mogle biti ozbiljne – od smanjenog kapaciteta usluge do otkazivanja rezervacija, čemu, kako tvrde, već svjedoče u pojedinim destinacijama.
Iz Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike poručuju da su svjesni izazova koje donosi sezonalnost, te da se kod primjene novog zakona o strancima nastoje postaviti jasni kriteriji za izdavanje dozvola, kako bi se spriječile zlouporabe koje su bile moguće pod ranijim, fleksibilnijim pravilima. Najavljuju i da će specifičnosti određenih područja, poput otoka, biti dodatno razmotrene u daljnjoj provedbi zakona.
Dodaju da se izmjenama Zakona o strancima odnosno novim pravilima žele onemogućiti zlouporabe pojedinih poslodavaca, a s druge strane poslodavci, koji uredno posluju i obavljaju gospodarsku aktivnost u RH, imaju mogućnost korištenja radnih dozvola na razdoblje i do tri godine.
Iz Ministarstva rada poručuju kako su svjesni izazova koje donosi sezonsko zapošljavanje, posebno u turizmu, te ističu da Zakon o radu prepoznaje sezonalnost poslovanja. Dodaju kako će se ta okolnost uzimati u obzir pri izdavanju radnih dozvola, napominjući da se i dalje intenzivno surađuje s predstavnicima poslodavaca kroz HUP, HGK i HOK radi pronalaženja najboljih rješenja.
Napominju i da je većina poslodavaca svoje zahtjeve za radne dozvole podnijela na vrijeme, još krajem prošle i početkom ove godine, pa za njih, kažu, nadolazeća sezona ne bi trebala biti upitna. Osim toga, i dalje vrijedi pravilo da za produljenje radnih dozvola, kao i za sezonske dozvole do 90 dana, nije potreban dokaz o prometu od 10.000 eura.
Na upit o problematici iz Ministarstva turizma i sporta kratko su odgovorili da Zakon o strancima nije u njihovoj nadležnosti, već da su za tumačenje i provedbu zadužena Ministarstva rada i unutarnjih poslova.
U međuvremenu, turistički poduzetnici ukazuju na dodatni problem administrativnog nesklada. Naime, tvrde kako se u praksi često traže potvrde o privremenoj odjavi fiskalizacije, koje izdaje Porezna uprava, kao dio procesa zapošljavanja stranaca. Međutim, poslodavci ističu da ta procedura nije usklađena jer ih Porezna uprava ne upućuje jasno na taj korak, a i sama potvrda, smatraju, nije utemeljena na realnim potrebama tržišta rada.
Zaključuju da takvi administrativni zahtjevi dodatno usporavaju i kompliciraju već ionako zahtjevan postupak, ne nudeći stvarnu pomoć u prepoznavanju potreba sektora koji ovisi o brzoj i učinkovitoj prilagodbi radne snage.
Prepreke, osim problema s promjenama u uvjetima zapošljavanja, za poslodavce su i što prema zakonu, prije nego što mogu zatražiti radnu dozvolu za stranca, moraju proći test tržišta rada pri Hrvatskom zavodu za zapošljavanje (HZZ), jer taj proces može potrajati i nekoliko tjedana. Od trenutka kada HZZ donese pozitivno mišljenje, Ministarstvo unutarnjih poslova ima rok od 30 dana za izdavanje dozvole za boravak i rad stranih radnika, pa iako se zakonski rokovi poštuju, sezona je pred vratima i mnogi poslodavci jednostavno nemaju vremena čekati.
“Čak i da sutra dobijemo pozitivno rješenje HZZ-a za zapošljavanje, s zakonskim rokom od 30 dana za izdavanje dozvole, to bi značilo da smo već na kraju svibnja i turizam već gubi. Nejasno je i koliko će trajati trenutni problemi, a poslodavci i radnici ostaju čekaju na rješenja. Ako nam HZZ da negativno mišljenje, ostaje mogućnost zahtjeva za sezonskog radnika do 90 dana, no time se ne spašava situacija već samo pogoršava, jer će ti zahtjevi sada zatrpati ionako preopterećeni MUP, a i 90 dana ističe u srpnju pa se ponovnim apliciranjem za produženje preko HZZ-a, dovodimo u situaciju da i usred ljeta možemo ostati bez radnika”, upozoravaju poduzetnici.
Poručuju i da traže brza rješenja, kao i da se obraćaju nadležnim ministarstvima, ali da im nitko ne odgovara.